La hotline de défense du Japon-Chine a utilisé 1 fois pour un appel de cérémonie
Une hotline japonaise-chinoise établie en 2023 pour empêcher les affrontements militaires accidentels est resté pratiquement inutilisé, à l'exception d'une seule conversation cérémonielle entre les ministres respectifs de la défense.
Chaque partie maintient apparemment différents protocoles sur la façon d'utiliser la hotline, mais avec les activités militaires de la Chine s'intensifiant autour du Japon et augmentant les tensions entre les deux pays, être hors de synchronisation signifie que les deux parties restent exposées au risque d'une collision militaire involontaire.
Le lien des communications directes entre les autorités de défense des deux nations a été créée comme un pilier du mécanisme de communication maritime et aérien. Le cadre est conçu pour empêcher les affrontements accidentels entre les forces d'autodéfense et l'Armée de libération populaire en mer et en air.
L'objectif est de permettre aux hauts fonctionnaires des autorités de la défense japonaise et chinoise de communiquer directement pour éviter les erreurs erronées des intentions de l'autre. Pour éviter les écoutes, il utilise une ligne dédiée spéciale, distincte des réseaux téléphoniques ordinaires.
Le ministère japonais de la Défense n'a pas officiellement révélé si la hotline avait été utilisée, citant des sensibilités diplomatiques.
Cependant, les sources du gouvernement japonais ont déclaré que la hotline n'avait jamais été utilisée depuis un appel d'environ 20 minutes entre les ministres de la défense des deux pays environ un mois et demi après sa création en mars 2023.
La ligne est restée silencieuse lors d'incidents clés, comme lorsque Le destructeur du SDF maritime Suzutsuki a accidentellement fait une brève incursion dans les eaux territoriales chinoises en juillet 2024 et la première Violation de l'espace aérien japonais par un avion militaire chinois le mois suivant.
En juin, un avion de chasse chinois s'est envolé jusqu'à environ 45 mètres d'un avion MSDF P-3C Patrol sur les eaux internationales de l'océan Pacifique.
Un autre avion de chasse chinois a adopté une approche inhabituellement étroite d'un avion de collecte de renseignements SDF Air SDF-11EB sur les eaux internationales de la mer de Chine orientale en juillet.
Dans les deux cas, «la partie japonaise a rapidement tenté d'organiser un dialogue entre des hauts fonctionnaires via la hotline, mais la partie chinoise n'a pas répondu», a déclaré une source du ministère de la Défense.
BONJOUR? Quelqu'un là-bas?
La raison sous-jacente de la hotline Le manque d'utilisation semble faire une différence dans la compréhension opérationnelle: le Japon cherche une communication rapide, tandis que la Chine a besoin de temps pour se préparer à de tels échanges, selon les sources
Le Japon s'attend à ce que le ministre de la Défense, le directeur général de la politique du Bureau de la Défense du ministère de la Défense ou les meilleurs officiers en uniforme du SDF s'engagent dans le dialogue après le personnel de la coordonnée internationale des politiques du ministère avec leurs homologues chinois via la ligne dédiée.
À l'inverse, le ministère de la Défense a l'intention de réagir rapidement si la Chine lance un contact.
Cependant, les responsables chinois ne répondent pas aux tentatives du Japon de commencer la communication via la ligne dédiée, selon les sources.
« Cela nécessite une préparation à la Chine pour répondre sur la ligne dédiée », a déclaré une source du ministère de la Défense. «Il semble que même si la ligne sonne, le personnel de niveau de travail n'a pas le pouvoir de décider de répondre à savoir s'il faut répondre.»
Une autre source a déclaré que des dispositions diplomatiques sont requises avant que la Chine n'accepte une conversation sur la hotline.
« Si nous accueillons les procédures de la Chine, cela prend trop de temps et bat le but d'une hotline », a déclaré la source.
Une disposition dans l'accord japonais-Chine pour établir la hotline, qui a été incluse à la demande de la Chine, permet jusqu'à 48 heures de «temps de secours» avant de déclencher un dialogue après un incident.
« Dès le début, il y avait un écart entre le Japon et la Chine dans leurs objectifs et leur sens de l'urgence concernant la hotline », a déclaré une source qui a été un haut fonctionnaire du bureau du Premier ministre lorsque la hotline a été créée.
Le pessimisme se développe sur l'avenir de la hotline au sein du gouvernement japonais.
Son objectif est de permettre aux deux pays de se confirmer mutuellement's intention au milieu d'une crise, mais de tels incidents concluent souvent en dizaines de minutes.
Selon l'approche de la Chine, les tentatives de communication rapide sont «irréalistes», a déclaré un haut responsable du ministère de la Défense.
« Le Japon s'attend à ce que la hotline sert d'outil pour une communication approfondie en cas d'urgence », a déclaré une source du gouvernement japonais. « Mais il est peu probable qu'il fonctionne comme prévu, étant donné le manque de confiance entre le Japon et la Chine sur le terrain. »
Tetsuo Kotani, professeur de relations internationales à l'Université de Meikai et expert en questions de sécurité, a déclaré que le Japon et la Chine doivent partager une compréhension commune que la hotline est un outil d'une importance extrêmement importante pour la gestion des crises.
Il a noté que des réunions annuelles et des consultations d'experts sur le mécanisme de communication maritime et aérienne n'ont pas eu lieu depuis 2021.
« Le Japon devrait prendre l'initiative de reprendre ces pourparlers et de discuter de l'importance de la hotline et de la manière dont elle devrait être opérée », a déclaré Kotani.
