Le Japon envisage une exception aux principes non nucléaires dans sa stratégie de sécurité

Une option envisagée serait de déclarer dans le document que le Japon autoriserait l’introduction d’armes nucléaires dans le pays en cas d’urgence, reflétant une position exposée par un ministre des Affaires étrangères au Parlement en 2010 et approuvée par les gouvernements successifs, dont celui du Premier ministre Sanae Takaichi.

Les trois principes, défendus par le Japon en tant que seul pays à avoir subi des attaques nucléaires, interdisent la possession, la production ou l’introduction d’armes nucléaires.

Avant de devenir Premier ministre, Takaichi, connu comme un faucon de la sécurité, a exprimé des doutes sur le principe de ne pas autoriser l’entrée d’armes nucléaires au Japon, ce qui pourrait compliquer les escales des navires américains dotés de l’arme nucléaire et affaiblir la crédibilité de la dissuasion nucléaire américaine en cas d’urgence.

Même s’il ne va probablement pas réviser les trois principes eux-mêmes, le gouvernement tend à énoncer explicitement une exception à ces principes dans la Stratégie de sécurité nationale, qui doit être mise à jour avec d’autres documents connexes d’ici la fin de l’année.

Énoncer l’exception dans un document officiel du gouvernement serait probablement le signe d’un engagement plus fort que les remarques faites au Parlement. Dans ce cas, le gouvernement devrait également établir des critères pour autoriser l’entrée d’armes nucléaires au Japon et des procédures de prise de décision par les gouvernements japonais et américain.

Cette décision pourrait également alimenter les accusations chinoises de « néo-militarisme » japonais dans le contexte des efforts de Takaichi pour renforcer les capacités de défense du pays.

L’exception aux trois principes non nucléaires a été soulevée en mars 2010 par le ministre des Affaires étrangères de l’époque, Katsuya Okada, lors d’une séance d’une commission parlementaire alors que le Parti démocrate japonais, aujourd’hui disparu, était au pouvoir.

« Si la sécurité du Japon ne peut être garantie sans autoriser l’escale temporaire d’un navire américain transportant des armes nucléaires, le gouvernement devrait jouer son sort, prendre une décision et l’expliquer au public », a-t-il déclaré.

Les trois principes non nucléaires ont fait l’objet d’un examen minutieux il y a plus de dix ans, lorsqu’un comité du ministère japonais des Affaires étrangères a reconnu l’existence d’un pacte secret datant de la guerre froide, en vertu duquel Tokyo autorisait les navires américains dotés de l’arme nucléaire à visiter les ports japonais sans la consultation préalable requise. Okada a mené l’enquête qui a révélé le pacte.

Après avoir pris ses fonctions en octobre de l’année dernière, Takaichi a initialement déclaré qu’elle partageait le point de vue d’Okada sur l’exception. Mais elle a semblé changer de position le mois dernier, déclarant devant une commission parlementaire qu’il y avait « une marge de réflexion » sur la manière dont les prochains documents de sécurité devraient aborder la dissuasion étendue des États-Unis et les remarques d’Okada.

La dissuasion étendue fait référence à l’engagement des États-Unis à utiliser toute la gamme de leurs capacités nucléaires et conventionnelles pour défendre le Japon, qui est confronté à un environnement de sécurité de plus en plus difficile au milieu de l’affirmation militaire croissante de la Chine et des menaces nucléaires et balistiques de la Corée du Nord.

Parallèlement, le ministre des Affaires étrangères Toshimitsu Motegi a déclaré en octobre que le gouvernement devait réfléchir à la façon dont d’autres pays pourraient percevoir cette décision si le Japon incluait explicitement les remarques d’Okada dans les documents de sécurité.

La formulation même pourrait devenir une question clé dans les consultations au niveau opérationnel entre le Parti libéral-démocrate, dont certains membres hésitent à réviser les trois principes, et son partenaire junior de coalition, le Parti de l’innovation japonaise, qui est plus favorable à un changement.

Laisser les trois principes inchangés tout en faisant référence aux remarques d’Okada comme exception dans les documents de sécurité pourrait constituer un compromis, a indiqué la source.

Dans l’actuelle stratégie de sécurité nationale, adoptée en 2022, le gouvernement s’est engagé à maintenir une politique exclusivement axée sur la défense, à s’abstenir de devenir une puissance militaire représentant une menace pour les autres pays et à respecter les trois principes non nucléaires.