Le Premier ministre japonais va promouvoir la réforme constitutionnelle avec une nouvelle majorité qualifiée au Parlement

Alors que les deux tiers des 465 sièges de la Chambre basse sont contrôlés par le parti au pouvoir, un seuil clé pour toute réforme constitutionnelle, les analystes politiques affirment que la dynamique en faveur d'un amendement de la Constitution se développe progressivement, certaines forces d'opposition comme le parti populiste et ultraconservateur Sanseito gagnant également en force parlementaire.

L'alliance encore récente avec le Parti de l'innovation japonaise met en lumière jusqu'où le Parti libéral-démocrate de Takaichi choisira d'aller pour atteindre son objectif de longue date de révision constitutionnelle, selon les experts.

Le PLD a souligné la nécessité de reconnaître explicitement l’existence des forces d’autodéfense dans une Constitution révisée tandis que le JIP fait pression pour une mesure plus radicale consistant à supprimer les contraintes restantes à l’exercice du droit à l’autodéfense collective, une décision qui suscitera une réaction négative de la part des voisins asiatiques.

Après avoir reçu un mandat public clair lors des élections du 8 février, Takaichi a multiplié les appels en faveur de la toute première réforme de la Constitution, rédigée par les forces d'occupation dirigées par les États-Unis après la Seconde Guerre mondiale.

Il reste à voir si Takaichi mettra son poste de Premier ministre en jeu sur une question politique que même son mentor, feu Shinzo Abe, n’a pas réussi à faire avancer.

Le soutien des deux tiers des législateurs des deux chambres de la Diète est une condition nécessaire pour que toute révision soit soumise à un référendum national. Cet obstacle de taille, conjugué à une opinion publique divisée, a laissé la Constitution pacifiste inchangée depuis 1947.

« Le PLD travaillera sans relâche pour créer un environnement dans lequel un référendum national sur la réforme constitutionnelle pourra avoir lieu dès que possible », a déclaré Takaichi, connu comme un faucon de la sécurité, lors d'une conférence de presse mercredi après avoir été réélu Premier ministre.

Un sondage Kyodo News de l'année dernière a montré que l'opinion publique était également divisée quant à la révision de l'article 9 de la Constitution, qui renonce à la guerre, symbole de l'engagement du Japon en faveur de la paix après la guerre et colonne vertébrale de sa position exclusivement axée sur la défense. Sous Abe, dont les opinions bellicistes sur la sécurité sont partagées par Takaichi, le Cabinet a modifié son interprétation de la Constitution en 2014 pour permettre l’exercice limité de l’autodéfense collective.

Lors des dernières élections générales, le nombre de sièges du LDP est passé à 316, marquant la première fois qu'un parti unique obtient une majorité des deux tiers à la chambre basse dans l'après-guerre. La coalition au pouvoir reste minoritaire au sein des 248 membres de la Chambre des conseillers.

Masahiro Iwasaki, professeur de sciences politiques à l'Université Nihon, a déclaré que les forces pro-révision à la chambre haute pourraient potentiellement atteindre le seuil des deux tiers en 2028, lorsque la moitié des sièges de la chambre seront en élection.

« Il est possible pour le PLD de collaborer » avec Sanseito et d'autres forces d'opposition sur un amendement constitutionnel, a déclaré Iwasaki.

Connu pour sa position « Le Japon d'abord », Sanseito, qui détient 15 sièges à la chambre haute, a appelé à une politique de défense indépendante et à une alliance plus égalitaire entre le Japon et les États-Unis en « créant une Constitution à partir de zéro ».

Même si d'autres partis d'opposition, notamment le Parti démocratique pour le peuple et le parti Komeito, affirment également qu'une révision constitutionnelle est nécessaire, ils ne sont pas parvenus à apporter un soutien total à une désignation claire du SDF dans la Constitution, comme l'envisage le parti de Takaichi.

Face aux menaces sécuritaires croissantes, provenant principalement de la Chine et de la Corée du Nord, le gouvernement prévoit de mettre à jour ses documents clés en matière de défense et de sécurité d’ici la fin de l’année.

Les mises à jour ainsi que le projet du gouvernement d'augmenter considérablement les dépenses de défense arrivent à un moment sensible, la Chine continuant de critiquer Takaichi après ses remarques au Parlement en novembre suggérant qu'une attaque contre Taiwan pourrait entraîner une réponse des FDS.

Le deuxième paragraphe de l’article 9 stipule que « les forces terrestres, maritimes et aériennes, ainsi que tout autre potentiel de guerre, ne seront jamais maintenus », malgré l’existence des FDS, et que « le droit de belligérance de l’État ne sera pas reconnu ».

En vertu de la Constitution, le recours à la force n’est autorisé qu’en cas de légitime défense. Avant d'exercer le droit de légitime défense collective ou de venir en aide aux nations alliées et amies attaquées, certains critères doivent être remplis, notamment celui de savoir si la situation constitue une « menace pour la survie » du Japon.

Le JIP cherche à supprimer le deuxième paragraphe de l'article 9 et à passer de la position exclusivement axée sur la défense du Japon à une « défense proactive » permettant le plein exercice du droit de légitime défense collective.

Aisa Kiyosue, professeur à l'Institut de technologie de Muroran, a déclaré qu'il était « remarquable » que l'accord de coalition signé en octobre entre le LDP et le JIP appelle à la création d'un conseil de rédaction d'amendements basé sur les propositions du parti basé à Osaka.

Kiyosue a déclaré que le PLD avait initialement fait campagne sur la politique de « compromis » consistant à appeler à la reconnaissance du SDF dans la Constitution. Mais après sa récente victoire électorale décisive, il serait « naturel » pour le parti de poursuivre des changements constitutionnels plus larges, notamment en permettant l’exercice à grande échelle de l’autodéfense collective.

« Les grandes puissances ont généralement invoqué l'autodéfense collective comme prétexte pour intervenir militairement dans des pays plus petits », a prévenu Kiyosue.

Iwasaki, de l'Université Nihon, a toutefois déclaré qu'un changement constitutionnel aussi radical exacerberait probablement les tensions avec la Chine. La clarification de la position constitutionnelle du SDF pourrait apparaître comme un « terrain d'entente » pour obtenir un soutien plus large de l'opposition.

Iwasaki a déclaré que Takaichi, soutenu par des taux d'approbation élevés pour son gouvernement et un « virage perçu vers la droite » de l'opinion publique, « posera régulièrement les bases » d'une future révision, même si cela peut prendre des années pour y parvenir.

Il a également noté que le Komeito, un parti pacifiste déclaré qui avait agi comme une force modératrice au sein du bloc au pouvoir jusqu'à ce qu'il mette fin à son partenariat de 26 ans avec le PLD en octobre, ne pourrait plus servir de frein, réduisant ainsi les obstacles à la révision constitutionnelle.