Le nouveau tarif mondial de 10 % de Trump entre en vigueur dans un contexte de confusion croissante

La nouvelle surtaxe, qui peut s'appliquer jusqu'au 24 juillet, remplace les droits de douane dits réciproques de Trump ciblant presque tous les partenaires commerciaux des États-Unis, ainsi que les prélèvements liés au fentanyl qu'il appliquait aux produits en provenance de Chine, du Canada et du Mexique, en utilisant une loi d'urgence datant des années 1970.

Ce remplacement intervient après que le plus haut tribunal a annulé vendredi ces tarifs douaniers radicaux, un élément phare du programme économique et de la politique étrangère de Trump au cours de son deuxième mandat.

Moins de 24 heures après avoir annoncé le nouveau tarif général dans un cadre juridique différent, Trump furieux a déclaré samedi que le taux serait porté à 15 pour cent, sans préciser quand, et a fait allusion à l'augmentation d'autres taxes à l'importation.

Pour mettre en œuvre les droits de douane de 10 pour cent sur les importations en provenance de tous les pays, il s'est appuyé sur l'article 122 de la loi sur le commerce de 1974, qui permet à un président d'imposer des droits allant jusqu'à 15 pour cent pour remédier aux déficits « importants et sérieux » de la balance des paiements.

Le statut autorise de telles mesures à ne durer que 150 jours, à moins que le Congrès n'approuve une prolongation. Aucun président n’avait auparavant utilisé cette statue pour imposer des droits de douane.

Selon la proclamation de Trump vendredi, certaines importations essentielles vers les États-Unis sont exemptées des droits de douane de 10 pour cent. Il s’agit notamment des minéraux critiques, des produits aérospatiaux, du bœuf, des tomates et des produits pharmaceutiques.

En outre, la mesure temporaire ne s’appliquera pas aux importations déjà touchées par les droits de douane spécifiques à certains secteurs que Trump a imposés pour des raisons de sécurité nationale depuis son retour au pouvoir en janvier de l’année dernière, comme les automobiles et les produits sidérurgiques.

Les tarifs sectoriels sont autorisés en vertu de l'article 232 de la Loi sur l'expansion du commerce de 1962.

Mais les droits de douane de 10 pour cent s'ajouteront aux droits préexistants sur d'autres produits, ce qui signifie que les coûts d'importation pour certaines entreprises pourraient être plus élevés qu'avant la décision du tribunal.

Les droits de douane seront payés par les importateurs aux États-Unis, et non par les exportateurs, et l’augmentation des coûts sera probablement répercutée sur les consommateurs américains.

Dans le cas de l'accord commercial entre le Japon et les États-Unis conclu l'été dernier, l'administration Trump a imposé des droits de douane de 15 % par pays sur les marchandises en provenance de ce pays asiatique.

Le Japon a néanmoins bénéficié d'un traitement spécial de « non-cumul », en vertu duquel les importations en provenance du pays avec des droits de douane préexistants de 15 % ou plus ne faisaient l'objet d'aucun prélèvement supplémentaire, tandis que les droits sur d'autres articles étaient de 15 %.

Lundi, Trump a averti les partenaires commerciaux des États-Unis de ne pas profiter de la décision de la Cour suprême, selon laquelle il avait outrepassé ses pouvoirs présidentiels l'année dernière en invoquant la loi de 1977 sur les pouvoirs économiques d'urgence internationaux pour imposer des droits de douane spécifiques à un pays, sans obtenir l'approbation du Congrès.

Trump a écrit sur les réseaux sociaux que tout pays qui chercherait à « jouer à des jeux » avec cette décision serait confronté à des droits de douane « beaucoup plus élevés ». Il a particulièrement menacé les pays avec lesquels les États-Unis accusent un déficit commercial et ceux qui ont déjà conclu des accords tarifaires.