Le nouveau programme japonais de stagiaires étrangers vise à renforcer la protection des droits
Un comité gouvernemental a compilé vendredi un rapport final sur un nouveau système destiné à remplacer le programme controversé de stages pour étrangers du Japon, offrant une meilleure protection des droits, une plus grande flexibilité pour les changements de lieu de travail et des contrôles plus stricts.
Le rapport final préparera le terrain pour que le gouvernement soumette un projet de loi à la session parlementaire ordinaire de l’année prochaine pour introduire le nouveau système, qui mettra fin au programme de formation des stagiaires techniques en place depuis 1993.
Conçu à l’origine pour transférer des compétences vers les pays en développement, le programme a été critiqué comme une couverture pour importer de la main d’œuvre à faible coût alors que la population japonaise en âge de travailler diminue. De nombreux stagiaires ont fui en raison d’un traitement injuste, notamment de salaires impayés et de harcèlement.
Selon le rapport final, le nouveau système se concentrera sur « la sécurisation et le développement des ressources humaines » tout en assouplissant les règles strictes du programme actuel qui interdisent largement aux stagiaires de changer de lieu de travail sans raisons impérieuses, leur permettant ainsi de passer plus facilement à des emplois similaires. .
Les transferts seront en principe autorisés pour les stagiaires qui ont travaillé au moins un an dans un même endroit et qui ont réussi un test de compétences ainsi que le niveau le plus simple du test de compétence en langue japonaise.
Face aux inquiétudes suscitées par un éventuel exode des stagiaires des zones rurales vers les zones urbaines en raison de changements sur le lieu de travail, le comité a également étudié la possibilité d’autoriser les transferts après deux ans de travail.
Dans le rapport final, il a fini par mentionner la nécessité d’envisager les « mesures transitoires nécessaires » pour faire face aux changements brusques, suggérant la possibilité de prolonger la période d’un an, industrie par industrie.
Dans le cadre du nouveau système, après environ trois ans de travail, les stagiaires techniques devraient avoir acquis suffisamment d’expertise pour postuler à un système de travailleurs qualifiés spécifié, introduit en 2019, qui permet des séjours allant jusqu’à 5 ans avec la possibilité d’obtenir la résidence permanente. .
Pour devenir un travailleur qualifié spécifié, les stagiaires devront passer un test de compétences et parler plus couramment le japonais.
Le rapport appelle également à un renforcement des exigences et à une surveillance des organismes de contrôle, qui agissent en tant que courtiers et supervisent les entreprises acceptant des stagiaires étrangers.
L’Organisation pour la formation technique des stagiaires, une entité qui supervise le programme, augmentera également son personnel pour renforcer le soutien et la protection des étrangers impliqués.
Le rapport appelle en outre à un mécanisme visant à alléger le fardeau financier des stagiaires, qui sont souvent aux prises avec des dettes en raison des dépenses liées à l’entrée au Japon.
Le rapport sera soumis prochainement au ministre de la Justice Ryuji Koizumi. Fin juin, le nombre de stagiaires techniques étrangers s’élevait à environ 358 000 et celui des travailleurs qualifiés à environ 173 000.
