L'approbation du gouverneur pour le redémarrage de la centrale nucléaire de TEPCO est remise en question

Avant son approbation, le gouvernement préfectoral a publié le 6 novembre les résultats d'une enquête sur les options publiques qui ont montré de fortes inquiétudes quant au redémarrage.

Soixante pour cent des personnes interrogées ne pensaient pas que les conditions nécessaires au redémarrage de l'usine étaient actuellement réunies, et 69 pour cent ont exprimé leurs inquiétudes quant au fait que TEPCO exploite l'usine de Kashiwazaki-Kariwa. Même après l'accident nucléaire, TEPCO a connu à plusieurs reprises des problèmes et des troubles à la centrale, créant une profonde méfiance parmi les habitants de la préfecture.

Il est difficile de comprendre pourquoi le gouverneur a approuvé le redémarrage malgré ces résultats. L'assemblée préfectorale n'a pas non plus réussi à répondre correctement à la méfiance et à l'anxiété profondément enracinées des habitants de la préfecture, et a soutenu le gouverneur avec une résolution de confiance à la fin de l'année dernière.

Une profonde méfiance à l'égard de TEPCO signifie que les obstacles au redémarrage de l'usine sont extrêmement élevés par rapport à l'opinion publique. TEPCO se distingue des autres compagnies d’électricité dans la mesure où elle porte une responsabilité particulièrement lourde dans l’accident de Fukushima. Cela va au-delà des systèmes et des procédures, comme la question de savoir si l'Autorité de régulation nucléaire donnera le feu vert ou si les gouvernements locaux seront d'accord. Cela nécessite une acceptation sociale.

En outre, TEPCO a demandé aux communautés locales d'accepter les risques liés à l'accueil d'une centrale nucléaire, citant la nécessité de « s'acquitter de sa responsabilité envers les zones sinistrées ». Cela aussi est profondément problématique.

Les habitants de la préfecture de Niigata souhaitent certes que des secours soient apportés aux victimes de l'accident de Fukushima et que les zones sinistrées soient récupérées, mais ils se posent une question : doivent-ils eux-mêmes supporter les risques ?

Même les victimes de l'accident ne peuvent pas accueillir de tout cœur cette décision si leurs propres secours et leur rétablissement ne peuvent progresser que si Niigata en assume les risques. C’est extrêmement cruel pour les deux régions.

La politique nucléaire implique traditionnellement que l’État impose des risques importants à des régions spécifiques, en invoquant l’intérêt public. Cette structure inégale et injuste perdure même après l’accident de Fukushima. Le redémarrage de la centrale de Kashiwazaki-Kariwa est une question qui déterminera l'avenir de la politique nucléaire et c'est une question qui devrait être discutée non seulement dans la préfecture de Niigata mais à l'échelle nationale.

La justification avancée par le gouverneur pour approuver le redémarrage s'appuie sur des facteurs tels que l'examen par le gouvernement préfectoral de Niigata de l'accident de Fukushima. J'ai participé à une partie de l'examen, en tant que vice-président du sous-comité chargé d'examiner les dommages socio-économiques subis par les évacués.

Ce qui est apparu clairement au cours de l'examen, c'est que les dommages étaient extrêmement graves et durables, et qu'il serait extrêmement difficile de rétablir l'état d'avant l'accident. Néanmoins, le fait que cet examen ait été l'une des bases de la décision d'approuver le redémarrage d'une centrale nucléaire équivaut à ignorer les dommages réels et est difficile à accepter.

L'unité n°3 de la centrale nucléaire de Tomari de Hokkaido Electric Power Co. s'est également rapprochée du redémarrage, le gouverneur de Hokkaido, Naomichi Suzuki, ayant officiellement donné son accord en décembre dernier.

Nous fêterons bientôt les 15 ans de la crise de Fukushima, mais la reconstruction après les dégâts et la reconstruction des zones touchées ne sont encore qu'à moitié achevées. Il faut garder cette réalité à l’esprit lorsqu’on discute du redémarrage ou non de l’usine.

(Masafumi Yokemoto est professeur à l'Université métropolitaine d'Osaka. Né dans la préfecture de Kanagawa en 1971, il est diplômé de l'Université Waseda et a obtenu un doctorat en économie de l'Université Hitotsubashi. Il est un expert en politique environnementale et en économie environnementale.)