La détention à long terme des étrangers est toujours une question après révision de la loi
Une loi révisée sur le contrôle de l'immigration au Japon, qui est entrée en vigueur en juin dernier, a introduit une nouvelle mesure de « supervision » comme une solution pour empêcher la détention à long terme des étrangers qui sont soumis à l'expulsion.
La révision de la loi sur le contrôle de l'immigration et de la reconnaissance des réfugiés permet à ces étrangers de vivre en dehors des installations de détention sous la supervision de personnes désignées, mais le système a réussi un départ fragile en raison d'une pénurie de personnes désireuses de assumer le rôle de surveillance.
La pire des choses est le fait que ces étrangers ne sont pas en mesure de travailler en raison de leur statut provisoire au Japon, ce qui rend financièrement impossible leur vie à vivre dans le pays.
Daisuke Sugawara, 48 ans, qui est propriétaire d'une boulangerie à Tsukuba, préfecture d'Ibaraki, a pris trois détenus étrangers en tant que superviseur l'été dernier. Les trois réclament la persécution dans leur pays d'origine et ont d'autres circonstances qui leur empêchent le retour.
Sugawara a continué de se porter volontaire pour visiter les détenus au Higashi Nihon Immigration Center à Ushiku dans la préfecture – l'un des principaux établissements de détention au Japon exploités par le ministère de la Justice – et a été invité à être un superviseur désigné par l'agence d'immigration.
« Les détenus me demandent toujours de devenir leur superviseur », a déclaré Sugawara, faisant référence à l'établissement de l'est du Japon qui abrite une cinquantaine de détenus et a été cité pour des violations des droits de l'homme.
Des mesures de supervision sont accordées lorsqu'un inspecteur de l'immigration juge la situation «appropriée», ce qui signifie que le détenu n'est pas considéré comme un risque de vol ou susceptible de violer les conditions de libération provisoire.
L'exigence de demande stipule que le détenu doit choisir indépendamment un superviseur et sécuriser un supporter, un parent ou une connaissance disposés à assumer le rôle.
L'agence d'immigration, en réponse à une requête médiatique, a déclaré qu'elle « ne conserve pas des statistiques qui peuvent être publiées publiquement sur le nombre de superviseurs ».
Mais selon Sugawara et Kimiko Tanaka, 72 ans, un représentant d'un groupe de citoyens préoccupé par des questions impliquant des violations des droits de l'homme au centre de détention, seuls quelques partisans ont accepté des rôles de superviseur au Centre de détention USHIKU.
Sugawara et Tanaka ont expliqué que, comme ils sont obligés de surveiller les détenus dans leur vie quotidienne et de se présenter au bureau de l'immigration, il y a peu de gens prêts à entreprendre la tâche.
« Certains (détenus) abandonnent le processus de demande parce qu'ils ne seraient pas en mesure de trouver du travail après être entré dans la société et ne sont pas garantis de subsistance », a souligné Tanaka.
Sugawara a ajouté que certains détenus « ne peuvent pas demander un superviseur car ils ne peuvent même pas trouver un supporter pour en demander un. »
Un homme du Nigéria, pour qui Sugawara a accepté le rôle de superviseur, a été approuvé pour la mesure en novembre dernier et vit dans une maison d'hôtes à Ibaraki.
Il est en train de demander le statut de réfugié, citant la persécution à la maison, mais il a dit à Sugawara que « gagner de l'argent est une question de vie et de mort » et qu'il n'avait « réussi à pas se débrouiller » avec le soutien de ses frais de subsistance de l'aide d'un ami.
Le traitement des ressortissants étrangers détenus dans les installations d'immigration japonaise a été exposé accru ces dernières années, notamment après que Wishma Sandamali, une femme sri-lankaise de 33 ans, est décédée en mars 2021 dans un centre de détention de Nagoya après s'être plaint de mauvaise santé pendant environ un mois.
L'Agence des services d'immigration a déclaré que l'idée de base de la loi révisée est de « assurer la protection de ceux qui devraient être protégés » et « ne pas détenir inutilement des personnes ».
Mais dans la situation actuelle où les gens abandonnent leurs demandes de la frustration de ne pas être en mesure de trouver un superviseur, il est possible qu'ils restent détenus pendant de plus longues périodes, même s'ils sont admissibles à la mesure de supervision.
Tanaka, qui en tant que bénévole a également continué à visiter les détenus au centre de détention USHIKU, a suggéré que des révisions drastiques du système actuel soient nécessaires, même si la loi a récemment été révisée.
« Il y a encore des gens qui sont détenus depuis plus d'une décennie là-bas. Le problème de la détention à long terme n'a pas été fondamentalement résolu et la situation reste grave », a-t-elle déclaré.
