La centrale électrique vietnamienne construite grâce à l’APD est loin d’atteindre son objectif

Un projet de centrale thermique vietnamienne financé avec plus de 83,8 milliards de yens (558 millions de dollars) d'aide publique au développement a enregistré des performances nettement sous-performantes même au cours de l'exercice 2020, lorsque l'aide était toujours en cours, a constaté la Commission d'audit du Japon.

Le déficit de production d'électricité à la centrale thermique d'O Mon et dans le réseau de transport de Can Tho, dans le sud du Vietnam, a été attribué aux retards dans le développement des gisements de gaz locaux, ce qui a obligé l'installation à utiliser du pétrole lourd au lieu du gaz pour alimenter la centrale.

Le Japon a fourni 83,82 milliards de yens d'APD au Vietnam pour le projet entre 2002 et 2020. Le déficit des attentes du projet n'a été découvert que lors de l'examen par l'organisme de surveillance de la manière dont l'APD japonaise est utilisée dans les pays en développement.

Selon le Conseil d'audit et l'Agence japonaise de coopération internationale (JICA), Mitsubishi Heavy Industries Ltd. et Sojitz Corp. figuraient parmi les entreprises japonaises impliquées dans la construction de l'usine exploitée par Vietnam Electricity Corp.

La construction des générateurs n°1 et n°2 a commencé respectivement en 2006 et 2012, et les opérations ont démarré respectivement en 2009 et 2015.

La JICA a basé son soutien au titre de l'APD sur l'hypothèse que le gaz provenant de champs devant être développés par un consortium étranger, dont une filiale de Mitsui & Co., alimenterait la centrale. Jusqu'à ce que le gaz soit disponible, le plan précisait que l'installation fonctionnerait au pétrole lourd.

Cependant, la Commission d'audit a découvert que le développement du champ de gaz restait inachevé en mai 2025, soit essentiellement 16 ans après l'achèvement du générateur n°1, et que l'usine continuait de fonctionner uniquement au pétrole lourd.

Bien que le site ait été désigné comme une source d’électricité régionale clé, le coût croissant du pétrole lourd signifiait qu’il ne pouvait pas fonctionner en continu et ne fonctionnait que pendant les périodes où la demande d’électricité atteignait son maximum.

Par conséquent, la quantité d’électricité transportée est tombée bien en deçà des objectifs fixés par la JICA et la partie vietnamienne.

En 2024, le producteur n°1 n’a atteint que 3,1 % de son objectif, et le n°2 n’a atteint que 4,4 %. En 2021, alors que la pandémie de COVID-19 faisait rage et que la demande était faible, la centrale ne produisait aucune électricité.

Le Conseil d’audit a signalé le projet alors qu’il examinait 82 programmes d’APD dans huit pays entre l’exercice 1995 et 2023.

Il a noté que le moment où les gisements de gaz fourniraient un approvisionnement régulier était très incertain, « mais cela n’a pas été suffisamment vérifié ».

Le Comité de vérification des comptes a conclu que les objectifs du projet « étaient bien en deçà de ce qui était nécessaire ».

Pour sa part, la JICA a déclaré : « La construction de la centrale électrique visait également à stimuler le développement des gisements de gaz. Elle a contribué à l'expansion commerciale des entreprises japonaises, ce qui a donné lieu à certaines réalisations. »