Des feuilles de route d’investissement pour 17 secteurs jugées trop ambitieuses
Le Premier ministre Sanae Takaichi a pour objectif d'élaborer d'ici le printemps des feuilles de route pour la gestion de la crise et les investissements dans la croissance économique, mais les responsables gouvernementaux craignent de perdre de vue l'ensemble de cette initiative de grande envergure.
Le gouvernement a sélectionné un fouillis de 17 secteurs stratégiques pour les investissements privés-publics afin de stimuler la croissance économique.
Les secteurs comprennent l'intelligence artificielle et les semi-conducteurs qui ont fait l'objet d'investissements concentrés dans le passé, mais comportent également de nouveaux domaines tels que la construction navale, la technologie quantique, l'industrie spatiale ainsi que d'importants minéraux et matériaux.
Les feuilles de route détermineraient quels produits et technologies pourraient être commercialisables et justifieraient donc des investissements.
En 2024, le gouvernement a décidé d’allouer au moins 10 000 milliards de yens (64,5 milliards de dollars) sur sept ans pour soutenir les secteurs de l’IA et des semi-conducteurs.
Un cadre similaire est envisagé pour les autres secteurs stratégiques, car l’un des facteurs à l’origine de l’échec des stratégies de croissance économique passées était le manque de soutien budgétaire à long terme, à grande échelle et soigneusement planifié.
Takuji Aida, l'un des conseillers de Takaichi en matière de politique économique, a déclaré qu'il était erroné de limiter les investissements dans la croissance économique aux niveaux de recettes fiscales attendus et a ajouté que le gouvernement ne devrait pas hésiter à émettre davantage d'obligations d'État.
En outre, le gouvernement a répertorié huit domaines transversaux qui nécessitent une attention particulière, notamment la promotion des ressources humaines, la réforme du marché du travail et le renforcement de la compétitivité des nouvelles technologies.
Des sous-comités et des groupes de travail composés d'experts et de bureaucrates seront mis en place pour discuter non seulement des 17 secteurs stratégiques, mais également des huit domaines problématiques.
Les bureaucrates ont déclaré que pour éviter que les feuilles de route ne deviennent trop complètes, ils s'efforceraient de limiter ce qui est inclus aux éléments décidés dans les plans antérieurs plutôt que de débattre de nouvelles idées.
Les responsables gouvernementaux sont divisés sur le large éventail de ces tâches.
Une source a déclaré que tous les panels étaient nécessaires car ils seraient tous liés à la gestion des crises et à la sécurité économique, qui sont les thèmes dominants des feuilles de route d'investissement.
Mais un autre haut responsable a déclaré qu'il y avait trop de secteurs stratégiques, ce qui montre que l'administration n'appliquait pas une gouvernance appropriée au processus.
Une autre source a déclaré que les délais différaient pour les 17 secteurs stratégiques, ce qui rendait difficile l'élaboration simultanée de feuilles de route.
Les experts ont été plus sévères dans leurs critiques.
Hideo Kumano, économiste en chef du Dai-ichi Life Research Institute, a déclaré qu'il n'avait trouvé aucune unité globale dans le cadre car les secteurs couverts étaient très différents.
Il a souligné que le secteur de la gestion des catastrophes et du renforcement de la résilience nationale constitue principalement des projets de travaux publics, comme par le passé.
Mais les investissements dans les secteurs de la technologie quantique et de la fusion nucléaire seraient principalement consacrés à la recherche et au développement, la commercialisation effective de la technologie étant probable bien plus tard dans le futur.
Kumano a également déclaré que rien n'était dit sur les touristes étrangers et l'industrie du tourisme, qui seraient indispensables à la revitalisation des communautés locales.
Il y a aussi le problème de trouver des revenus pour les investissements.
La confiance du marché pourrait être affectée négativement en cas d’augmentation des obligations d’État pour couvrir les investissements.
Mais les restrictions sur les sources de revenus entraîneraient des investissements plus faibles pour couvrir la plupart des secteurs, ce qui pourrait ne pas produire les résultats escomptés.
Rien ne garantit non plus que le gouvernement ait la capacité de sélectionner les domaines qui présentent le plus haut degré de réussite en matière d'investissements qui entraîneraient à l'avenir une augmentation des recettes fiscales.
Eisaku Ide, professeur d'économie à l'Université Keio de Tokyo, a émis des doutes quant à savoir si l'investissement dans la gestion de crise produirait de la croissance économique.
« En utilisant la catégorie d'investissement de gestion de crise à laquelle personne ne s'oppose, on risque d'inclure des postes dans le budget de manière globale », a-t-il déclaré.
(Cet article a été rédigé par Chinami Tajika, Naofumi Ishikawa et Yoshikatsu Nakajima.)
