Le Premier ministre japonais Takaichi fait face à une diète divisée, aux risques iraniens et au besoin urgent d'une équipe
TOKYO – Six mois se sont écoulés depuis l'entrée en fonction du Premier ministre Sanae Takaichi. Après la victoire écrasante de son parti au pouvoir lors des élections générales de février à la Chambre des représentants, Takaichi a construit une base de pouvoir stable qui pourrait être décrite comme une base de domination incontestée.
Sa capacité à maintenir des taux d'approbation élevés reflète probablement à la fois sa volonté de s'attaquer à un large éventail de politiques et l'opinion favorable du public quant à son habitude d'expliquer ces politiques dans ses propres mots.
Au cours des six derniers mois, sur le plan diplomatique, elle a entretenu de bonnes relations avec l'administration américaine du président Donald Trump. Lors de leur premier sommet, les deux dirigeants ont projeté leur unité, et lors d’une deuxième réunion tenue alors que les tensions autour de l’Iran s’intensifiaient, elle a bien géré un moment où le Japon était pressé de contribuer à assurer la sécurité dans le détroit d’Ormuz.
Les conditions d’exportation d’équipements de défense ont également été assouplies.
Sur le plan économique, le gouvernement accélère le débat autour de deux piliers : « l'investissement de gestion de crise » et « l'investissement de croissance ». Alors que le monde entre dans une ère de concurrence au travers de la politique industrielle, la tentative de stimuler l’investissement en sélectionnant 17 domaines stratégiques mérite d’être saluée.
Cependant, des défis sont également apparus.
L’une est la Diète divisée, où la coalition au pouvoir contrôle la chambre basse mais pas la Chambre des conseillers. Le Premier ministre souhaitait fermement que le budget 2026 soit adopté au cours de l’exercice 2025, mais procéder en comptant sur des délibérations fluides au sein de la chambre haute contrôlée par l’opposition était irréaliste dès le départ.
On peut également se demander si une communication suffisante a été maintenue avec le caucus de la chambre haute de son Parti libéral-démocrate.
La Diète divisée restera également un casse-tête dans les délibérations sur les futurs projets de loi. Étant donné que le fait de contourner la chambre haute par un second vote de la chambre basse, plus puissante, consommerait du capital politique, il est souhaitable de construire un cadre capable de stabiliser la gestion de la Diète, par exemple en élargissant la coalition ou en formant des alliances partielles question par question.
Les relations avec le Parti japonais de l’innovation incitent également à la prudence. Compte tenu de la situation à la Chambre haute, le maintien d’une coalition avec le parti est nécessaire.
Pour cette raison, le gouvernement doit aller de l'avant dans la mise en œuvre de ce sur quoi les deux partis se sont mis d'accord, notamment en réduisant le nombre de sièges à la chambre basse et en concrétisant le concept de « seconde capitale », mais des voix prudentes se font également entendre au sein du PLD.
En particulier, la réduction du nombre de sièges à la représentation proportionnelle à la chambre basse est une question qui pourrait déterminer la survie des partis d'opposition tels que le Komeito et le Parti démocratique pour le peuple, et une forte réaction est attendue. S’il était adopté avec force, il pourrait également provoquer l’opposition du public et risquer de nuire aux taux d’approbation.
Le défi le plus urgent auquel est confrontée l’administration Takaichi est de réagir à la situation en Iran. Le Premier ministre travaille dur pour s’approvisionner en pétrole brut et en naphta auprès de sources d’importation alternatives, mais si les choses continuent ainsi, les effets néfastes de la stagnation des importations et des pénuries d’approvisionnement commenceront à faire surface et l’inflation pourrait s’accélérer.
Cela pose un dilemme à la Banque du Japon : augmenter les taux d’intérêt pour freiner la hausse de l’inflation refroidirait l’économie, mais les laisser inchangés risquerait de laisser l’inflation s’accélérer davantage.
Le lancement par le Premier ministre d'un « Conseil national de la sécurité sociale » et le début des discussions en vue de l'introduction d'un crédit d'impôt remboursable méritent d'être salués. Dans le même temps, les investissements dans la stratégie de croissance sur lesquels elle insiste et les efforts visant à renforcer les capacités de défense nécessiteront d’énormes financements.
Si elle donne suite à son intention déclarée de rendre nul le taux de taxe à la consommation sur les aliments et les boissons pendant deux ans, les recettes devraient chuter d'environ 5 000 milliards de yens (31 milliards de dollars) par an.
Les inquiétudes du marché concernant la situation budgétaire du Japon sont devenues un facteur structurel à l'origine de la faiblesse du yen et de la hausse des taux d'intérêt à long terme, obligeant le gouvernement à prendre des mesures difficiles pour concilier promotion politique et discipline budgétaire. Est-ce que cela rendra vraiment le taux nul ? Il devrait envisager des alternatives telles que le retrait du plan ou la fixation du taux à 5 pour cent.
Le style politique du Premier ministre mérite également d'être mentionné. Sa volonté de s’exprimer avec ses propres mots est séduisante, mais assumer seule trop de travail constituerait un risque pour toute tentative de gouvernement à long terme.
La « consolidation d'équipe », dans laquelle elle fait confiance à son entourage et aux délégués plutôt que de tout porter seule, est une tâche urgente.
La capacité du Premier ministre à surmonter ces défis et à construire des fondations encore plus solides sera mise à l’épreuve au cours de la période à venir.
(Harukata Takenaka, né à Tokyo en 1971, est professeur à l'Institut national d'études politiques, spécialisé en politique comparée. Diplômé de l'Université de Tokyo, il a travaillé au ministère des Finances et occupe ce poste depuis 2010.)
