Méfiant des manifestations passées, l'aéroport de Narita pousse avec précaution son expansion
NARITA, préfecture de Chiba — La société de l'aéroport international de Narita (NAA) envisage une expropriation de terrains à des fins d'expansion, une décision qui pourrait nécessiter des négociations délicates avec les résidents pour éviter une répétition du chaos qui a éclaté suite à des mesures similaires.
L'exploitant de l'aéroport devrait bientôt informer le ministère des Terres de son projet de gagner de l'espace pour de nouvelles pistes grâce à la loi sur l'expropriation des terres, ont indiqué plusieurs sources. Une décision formelle d'engager les procédures pourrait être prise en juin.
Cependant, la NAA prévoit d’abord de mieux comprendre les communautés locales.
Les débuts de l’aéroport de Narita ont été marqués par des constructions forcées, des saisies de terres et des manifestations qui se sont révélées meurtrières.
Même si l'opposition à l'aéroport s'est depuis atténuée et que les habitants apprécient désormais les avantages de l'installation, la NAA fait très attention à ne pas paraître à nouveau autoritaire.
'DEUXIÈME OUVERTURE'
En octobre 2025, pour la première fois en 10 ans, le plafond annuel de décollages et d'atterrissages à l'aéroport de Narita a été relevé, passant de 300 000 à 340 000.
Cette augmentation faisait partie du « deuxième projet d'ouverture » de l'aéroport, qui prévoit la construction d'une troisième piste C d'environ 3 500 mètres de long.
De plus, la deuxième piste B existante sera prolongée de 1 000 mètres.
L'objectif de l'agrandissement est de permettre à l'aéroport de gérer à terme 500 000 décollages et atterrissages par an.
Selon la NAA, le nombre croissant de vols augmentera également le volume de fret traité par l'aéroport de Narita, de 2 millions de tonnes actuellement à 3 millions de tonnes par an.
Le nombre d'employés de l'aéroport devrait passer de 40 000 à 70 000.
La NAA prévoit également d'attirer des industries, telles que l'aviation et l'aérospatiale, dans la région environnante.
Essentiellement, l’aéroport de Narita vise à tirer profit du nombre croissant de visiteurs étrangers au Japon et à suivre le rythme des mégaaéroports de pays comme la Corée du Sud et la Chine.
Le gouvernement japonais s'est fixé pour objectif annuel d'attirer 60 millions de visiteurs étrangers au Japon d'ici 2030. Il s'empresse donc de renforcer les fonctions aéroportuaires de la zone métropolitaine de Tokyo, y compris l'aéroport de Haneda.
Cependant, Haneda, qui effectue déjà 500 000 décollages et atterrissages par an, dispose de peu de terrains disponibles pour une expansion ultérieure, ce qui rend difficiles les mises à niveau fonctionnelles supplémentaires.
En conséquence, le financement a été orienté vers l'aéroport de Narita, qui est situé en dehors de la capitale surpeuplée, dans la préfecture voisine de Chiba, et dispose d'espace disponible pour une expansion.
Si le deuxième projet d'ouverture se réalise, le nombre combiné de décollages et d'atterrissages à Narita et Haneda atteindra environ 1 million par an, ce qui les placera à égalité avec les grands aéroports de villes comme Londres et New York.
Dans le cadre du projet, le site actuel de Narita doublerait de taille, ce qui nécessiterait l'acquisition de 1 099 hectares de terrain supplémentaires.
MANIFESTATIONS VIOLENTES
En 1966, le Cabinet a approuvé la construction de l'aéroport de Narita dans le quartier de Sanrizuka de la ville de Narita.
Mais cette décision soudaine a semé la confusion parmi les habitants et déclenché des mouvements d’opposition.
En septembre 1971, lors d'une deuxième exécution forcée en construction à l'aéroport, trois policiers furent tués lors d'affrontements avec des manifestants.
En 1978, des manifestants radicaux s'emparent de la tour de contrôle de l'aéroport.
Malgré les troubles sociaux croissants, l'aéroport a ouvert ses portes plus tard dans l'année.
Un tournant s’est produit lorsque le gouvernement et les opposants à l’aéroport ont ouvertement engagé un dialogue lors de colloques publics et de tables rondes.
Lors du symposium sur les problèmes de l'aéroport de Narita organisé de 1991 à 1993, le gouvernement s'est excusé pour son approche autoritaire de la construction de l'aéroport. Elle a également annoncé qu'elle retirerait ses demandes d'expropriation des terrains non encore acquis.
Lors de tables rondes ultérieures de 1993 à 1994, les communautés locales et l'aéroport ont confirmé qu'ils visaient la coexistence.
Depuis lors, le renoncement aux mesures coercitives a été qualifié de « Constitution de Narita », selon un dirigeant de la NAA. Les méthodes obligatoires, telles que l’expropriation des terres, ont été considérées comme des « mouvements interdits ».
Même lors de la construction et de l'extension de la deuxième piste de Narita, mise en service en 2002, aucune mesure coercitive n'a été utilisée.
SOUTIEN DES LOCAUX
La position de l'aéroport de Narita a commencé à s'affaiblir lorsque l'aéroport de Haneda a augmenté ses vols internationaux et que d'autres aéroports asiatiques ont pris de l'importance.
Les organisations économiques et les groupes privés autour de l'aéroport de Narita ont ressenti un sentiment de crise croissant et ont commencé à réclamer un renforcement supplémentaire des fonctions de l'aéroport.
En février de cette année, une réunion d'étude du Nouvel An organisée par un groupe privé prônant le développement de la piste C s'est tenue à Tako, dans la préfecture de Chiba. Environ 380 personnes étaient présentes.
Vers la fin de l’événement, un homme s’est levé pour prendre la parole.
« Nous pouvons dire que l'approche de la construction aéroportuaire, qui autrefois donnait la priorité uniquement à la logique des constructeurs auxquels nous avons été confrontés, a subi un virage à 180 degrés vers une approche démocratique du développement aéroportuaire », a déclaré l'homme.
L'orateur était Hiromichi Ishige, 76 ans, qui était autrefois secrétaire général d'un groupe d'opposition lors des violentes batailles autour de la construction de l'aéroport.
Certains anciens opposants réclament même désormais d’envisager l’expropriation des terres, une procédure coercitive à laquelle on avait autrefois renoncé.
ÉVITER LES ERREURS DU PASSÉ
Les hauts responsables de la NAA affirment qu’ils continueront à fournir des explications minutieuses et à rechercher la compréhension pour éviter de répéter les erreurs du passé.
« Nous sommes entrés dans une ère dans laquelle les gens qui s'opposaient autrefois à l'aéroport soutiennent désormais le renforcement de ses fonctions », a déclaré un cadre de la NAA.
Un autre dirigeant a déclaré : « Si nous faisons un faux pas, l'histoire pourrait se répéter. Même si nous nous dirigeons vers l'expropriation des terres, il n'y a pas d'autre choix que d'apprendre de l'histoire de Narita et de continuer à fournir des explications minutieuses et prudentes. »
(Cet article a été compilé à partir des rapports de Takeshi Owada, Yuji Masuyama et Seiichi Kobayashi.)
