La réforme électorale japonaise pourrait être abandonnée après la grande victoire du bloc au pouvoir

La détermination de Takaichi à poursuivre un système qui permettrait l'élection de plusieurs candidats dans une circonscription semble de plus en plus mise en doute alors que son Parti libéral-démocrate a obtenu plus de 80 pour cent des 289 circonscriptions uninominales lors des élections à la Chambre des représentants du 8 février.

Certains considèrent que le système électoral pour la chambre basse, vieux de 30 ans, est inadapté car il favorise les grands partis comme le PLD, tandis qu'un système de circonscriptions à sièges multiples refléterait mieux la dynamique croissante des petits partis.

Les experts politiques préviennent que les discussions en cours sur la réforme électorale pourraient aboutir à un résultat favorable au camp au pouvoir, par exemple par une réduction des sièges à la représentation proportionnelle, une décision qui désavantagerait les petits partis d'opposition.

Le système de circonscription à siège unique « fausse les votes en faveur de la majorité », a déclaré Nobusuke Yasuno, professeur agrégé à la faculté de droit de l'université Nihon. Cette tendance « est apparue sous une forme extrême ».

Dans le cadre du système électoral actuel, la chambre basse compte 465 sièges. Il existe 289 circonscriptions uninominales et 176 sièges attribués au scrutin proportionnel répartis en 11 blocs.

Lors des élections générales du 8 février, le PLD et le Parti de l'innovation japonaise ont obtenu plus des trois quarts des sièges à la chambre basse grâce à la grande popularité de Takaichi, bien au-dessus du seuil des deux tiers requis pour contourner la Chambre des conseillers, dans laquelle la coalition reste minoritaire, lorsqu'il s'agit de faire adopter des projets de loi.

Le LDP a gagné dans 248 des 289 circonscriptions uninominales, soit environ 86 pour cent, recueillant à peine 49 pour cent du total des voix. Chaque électeur a voté à deux reprises : l'un pour choisir un candidat dans une circonscription uninominale et l'autre pour choisir un parti dans un bloc de représentation proportionnelle.

Le Japon avait autrefois un système de circonscriptions plurinominales, dans lequel deux à six représentants par circonscription étaient élus.

Il a été remplacé en 1996 par le système actuel après avoir été accusé d’alimenter les rivalités entre factions au sein du PLD et de stimuler la politique monétaire. Le PLD a occupé le pouvoir de manière quasi continue depuis sa création en 1955.

La volonté de revisiter l'ancien cadre a été ravivée par le prédécesseur de Takaichi, Shigeru Ishiba, qui a appelé en janvier 2025 à une « révision multipartite » du système afin de « mieux refléter un éventail plus large d'opinions publiques ».

Avant la course à la direction du PLD le 4 octobre, Takaichi avait soutenu l'idée de modifier le système pour le rendre plus accessible aux nouveaux candidats.

Le 20 octobre, la veille de l'arrivée de Takaichi au poste de Premier ministre, le LDP et le JIP ont convenu dans leur accord de coalition d'envisager de remplacer le système actuel combinant circonscriptions uninominales et représentation proportionnelle par des circonscriptions à sièges multiples « afin d'établir un système électoral adapté à son époque ».

Depuis que la victoire électorale écrasante qui, selon Takaichi, lui a donné le mandat de faire avancer son programme politique, les discussions sur l'introduction de circonscriptions plurinominales ont été largement mises de côté.

Yasuno affirme que les partis au pouvoir sont désormais peu incités à poursuivre des réformes qui augmenteraient les chances des partis d'opposition de remporter davantage de sièges dans les circonscriptions.

Signe apparent de cette réticence, les partis au pouvoir se concentrent de plus en plus sur un autre point de leur accord de coalition : la réduction drastique du nombre de sièges à la Chambre basse.

Dans un projet de loi soumis en décembre, ils ont proposé de réduire de 10 pour cent, soit au moins 45 sièges, 25 sièges de circonscription et 20 sièges de représentation proportionnelle devant être automatiquement réduits si aucun accord n'est trouvé d'ici un an.

Depuis les élections générales, la coalition au pouvoir s'est davantage concentrée sur le segment de la représentation proportionnelle. Le JIP, qui a vu de nombreux membres élus dans les circonscriptions comme le LDP, a suscité des réactions négatives en appelant à des réductions de la représentation proportionnelle qui désavantageraient les partis d'opposition.

L'Alliance réformiste centriste et le Parti démocratique pour le peuple, principaux partis d'opposition, ont obtenu la plupart de leurs sièges, tandis que le parti Sanseito et l'équipe Mirai ont obtenu tous leurs sièges grâce à la représentation proportionnelle.

Lorsqu'on lui a demandé en mars au Parlement si le bloc au pouvoir tentait de remodeler le système électoral en sa faveur en ciblant les sièges à représentation proportionnelle, Takaichi a déclaré que la question devrait être délibérée à la Diète.

Katsuhiro Musashi, professeur de sciences politiques à l'université de Doshisha, a déclaré que le JIP était plus désireux de réduire les sièges à la Chambre basse et de réaliser une réforme électorale, ajoutant que le PLD aurait peut-être décidé d'accepter l'idée de parvenir à un accord de coalition.

Il considère la pression du camp au pouvoir en faveur du système de circonscriptions à sièges multiples comme une « tactique politique » visant à attirer temporairement le soutien des partis d'opposition. Si une réforme plus large du système électoral est abandonnée après que les efforts visant à réduire les sièges à la Chambre basse se soient concrétisés, « ce serait un résultat naturel », a déclaré Musashi.