INTERVIEW/ Tomoko Akane : La CPI ne se laissera pas intimider malgré les sanctions américaines

LA HAYE—La Cour pénale internationale ne cessera jamais ses activités, même sous la pression accrue des sanctions imposées par les États-Unis, selon le président de la CPI, Tomoko Akane.

Dans la première interview exclusive accordée à un média japonais depuis que les États-Unis ont annoncé de nouvelles sanctions contre la Cour au début du mois, Akane a également appelé les pays signataires à poursuivre leur soutien sur une multitude de fronts, notamment le soutien économique, afin que la CPI puisse rester active.

GARDEZ LE SOUTIEN À VENIR

Akane a admis que par rapport au président américain Donald Trump‘Les sanctions précédentes contre des juges individuels de la CPI ont des conséquences bien plus graves en raison de leur portée beaucoup plus grande, englobant l’ensemble de la Cour.

Outre le gel des fonds aux États-Unis, des problèmes sont également apparus dans le maintien des relations avec les organisations non gouvernementales basées aux États-Unis.

« Mais nos activités ne se sont pas arrêtées », a déclaré Akane.

En ce qui concerne les méthodes spécifiques de soutien, elle a déclaré que les pays signataires devraient continuer à faire preuve de solidarité politique en ne cédant pas aux pressions pour quitter la CPI.

Akane a appelé ces pays à apporter également leur troisième soutien diplomatique, ainsi qu’une troisième voie consistant à poursuivre « des mesures spécifiques pour permettre à la CPI de poursuivre son travail ».

Le président de la CPI a déclaré que les pays signataires devraient maintenir leurs contributions financières et espère qu’ils coopéreront également en arrêtant les personnes pour lesquelles la Cour a émis des mandats d’arrêt et en les remettant.

Le renforcement des sanctions par les États-Unis et l’appel de la Russie à leur livrer Akane sont les exemples les plus évidents d’un gouvernement par le pouvoir plutôt que par la loi.

« Même si nous avons été attaqués, un mouvement visant à sauver la CPI est également devenu plus actif », a déclaré Akane.

Elle a noté que les ministres des Affaires étrangères du Groupe des Sept, à l’exclusion des États-Unis, ont publié une déclaration en faveur de la CPI et que le Parlement européen a décerné cette année le prix Sakharov à la CPI pour son travail en faveur des droits de l’homme et de la démocratie.

« L’État de droit est confronté à un combat majeur plutôt qu’à un simple affaiblissement », a déclaré Akane.

MESSAGE POUR LE JAPON

Concernant l’objectif de Washington de démanteler la CPI, Akane a déclaré : « Cela ne doit jamais arriver. Une fois la CPI disparue, aucune autre institution pour protéger l’État de droit dans le monde ne sera jamais créée. »

Comme l’effort américain alimente une crise contre l’État de droit, Akane a appelé les citoyens japonais et les peuples du monde entier à réfléchir :

« Que se passerait-il si le monde devenait un monde où ceux qui ne protègent pas le droit international sont autorisés à agir librement sans craindre d’être punis. La paix serait-elle maintenue ou y aurait-il plus de guerres qu’aujourd’hui ? Qu’arriverait-il au Japon ? »

Elle a ajouté que l’état de droit est une question directement liée à la vie quotidienne des gens et que chacun devrait donc la considérer comme une affaire personnelle.

« Même si le pouvoir de chaque individu est faible, ils ne sont pas impuissants, même si le pouvoir peut être mineur », a déclaré Akane. « Ce pouvoir finira par faire bouger une nation et le monde. »

Elle a également noté que le Japon avait fait un pas en avant cette année.

L’année dernière, elle n’a pas rejoint 79 autres pays et régions dans une déclaration s’opposant aux sanctions américaines contre les juges de la CPI. Mais il s’est joint à sept autres pays pour publier une déclaration commune sous les noms de leurs ministres des Affaires étrangères s’opposant aux sanctions contre l’organisme judiciaire.

« Même s’il n’y a eu aucun changement dans le soutien du gouvernement japonais à la CPI, je salue le changement dans la façon dont il a exprimé son point de vue », a déclaré Akane.

Mais elle a ajouté que le Japon devrait séparer la question de l’État de droit de son partenariat diplomatique et économique avec les États-Unis.

« Le Japon a continué à jouer un rôle de premier plan dans le monde en matière d’État de droit et j’espère qu’il démontrera sa fierté dans ce domaine », a-t-elle déclaré.

Les sanctions américaines contre les juges de la CPI et la Cour elle-même à partir de 2025 découleraient du fait que les soldats américains basés en Afghanistan font l’objet d’une enquête et de l’émission d’un mandat d’arrêt contre le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu.

Les sanctions contre la Cour ont été annoncées quelques heures après que le prix Nobel de la paix a été décerné cette année à Navi Pillay, un ancien juge de la CPI originaire d’Afrique du Sud.

La réunion annuelle des pays signataires de la CPI se tiendra à La Haye du 30 novembre au 7 décembre pour discuter des mesures à prendre contre les sanctions américaines.

Des extraits de l’entretien suivent :

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Question: Les États-Unis ont annoncé le 9 octobre des sanctions supplémentaires contre la CPI elle-même. Y a-t-il eu des impacts différents par rapport aux sanctions précédentes contre des juges individuels ?

Akane : L’ampleur est différente entre les sanctions contre des individus et celles contre une organisation. Afin que nous puissions poursuivre nos activités comme d’habitude, nous avons besoin d’une coopération plus forte de la part des pays signataires.

Nous ne pouvons pas continuer sans un soutien politique, diplomatique et quotidien. Le travail de la CPI ne doit pas être arrêté. Le moral du personnel et des juges est extrêmement élevé et ils sont conscients que ce qui se passe à partir de maintenant est important.

Question : Voulez-vous dire ce qui peut être fait pendant le délai de grâce de 180 jours lorsque vous avez dit ‘à partir de maintenant‘?

UN: Il ne s’agit pas d’un délai de grâce car les fonds de la CPI aux États-Unis ont été gelés et d’autres sanctions inscrites dans le décret présidentiel américain ont déjà été invoquées.

Par « (ce qui se passera) à partir de maintenant », j’entends plutôt que de mettre fin aux sanctions, nous devons faire tout notre possible pour ne pas arrêter les procès et les procédures qui nous attendent, quoi qu’il arrive.

Nous sommes un tribunal donc nous n’avons pas de pouvoir diplomatique. La volonté de nos collaborateurs de poursuivre leur travail sans céder à la pression s’est renforcée.

Question : Lorsque les sanctions contre la CPI ont été annoncées, vous avez souligné que la justice devait gagner. Quelle est la justice que vous souhaitez protéger ?

UN: Plutôt que de gagner, il lui faut surmonter la situation. La justice dont je parle doit d’abord être fondée sur le droit. Et cette loi doit avoir été rédigée de manière appropriée et contenir un contenu approprié. Le contenu de la loi doit également avoir des valeurs reconnues mondialement.

Dans notre cas, je crois qu’il s’agit du Statut de Rome créé après des discussions entre nations, dont beaucoup appartiennent à l’ONU. Il comporte donc des valeurs communes pour les peuples de toutes les nations.

La justice signifie qu’un juge neutre et indépendant prenne la décision finale après avoir respecté cette loi et suivi les procédures qui y sont définies.

Question : Hypothétiquement, qu’est-ce qui serait perdu et que pourrait-il arriver si la CPI était démantelée pour quelque raison que ce soit ?

UN: Il ne faut jamais le démonter. Une fois la CPI disparue, aucune autre institution chargée de protéger l’État de droit dans le monde ne sera jamais créée.

Que se passerait-il si cela se produisait ? L’histoire aura le dernier mot, mais le monde sera mis à l’épreuve avec un retour au pouvoir par le pouvoir, comme c’était le cas avant la Seconde Guerre mondiale. Je crois qu’une situation extrêmement terrible va se produire.

Question : Y a-t-il des paroles de Pillay, que vous avez rencontrée directement après l’attribution du prix Nobel de la paix, qui vous restent à l’esprit ?

UN: J’étais heureux qu’elle ait remporté le Nobel parce que je sentais que ce que la CPI avait fait jusqu’à présent était indirectement reconnu. J’ai eu l’impression que Pillay était né pour être juge.

Quoi qu’il arrive, elle a le sentiment d’aboutir à un verdict qu’elle estime juste selon la loi et les faits. Elle ne changera jamais cette position, quelles que soient les pressions auxquelles elle pourrait être confrontée.

Ce qui m’a fortement impressionné, c’est son commentaire immédiatement après l’annonce du prix, selon lequel le courage n’est pas nécessaire pour dire la vérité. Nous devons apprendre de ses paroles.

Question : Que pensez-vous de l’indignation du secrétaire d’État américain Marco Rubio qui a appelé au démantèlement de la CPI, qu’il a qualifié d’« institution voyou », et à ce que des sanctions lui soient imposées comme s’il s’agissait d’une organisation terroriste ?

UN: Je veux m’abstenir de faire une contre-remarque en utilisant un langage grossier similaire. Je crois que le monde évaluera notre travail si nous poursuivons notre travail de manière neutre et basée sur un noble objectif.

Question : Quel argument souhaitez-vous le plus présenter aux citoyens du Japon et du monde lorsqu’ils réfléchissent à l’état de droit ?

UN: L’État de droit est un concept difficile, donc il n’est peut-être pas facile à comprendre, mais j’espère que les gens le considéreront comme quelque chose qui affecte leur vie quotidienne.

Au cours d’un procès au Japon, il ne serait pas approprié que le juge reçoive un pot-de-vin pour modifier le verdict ou que le juge modifie le verdict sous la pression d’un homme politique.

La même chose ne devrait pas se produire à l’échelle mondiale. Si cela devait se produire à l’échelle mondiale, il est possible que cela se produise également au Japon. Si cela se produisait, cela affecterait directement la vie des Japonais.

Il sera important de considérer cette question comme une affaire personnelle car elle pourrait également conduire à une menace pour la paix du Japon.

Nous avons reçu de nombreuses signatures de pétitions de la part de citoyens et j’ai été extrêmement encouragé par les plus de 174 000 signatures. Je crois que c’est le résultat du fait que les citoyens agissent après avoir pensé qu’ils devaient faire quelque chose.

J’espère que le peuple japonais continuera à considérer ces questions comme quelque chose qui les concerne directement.

Question : Comment avez-vous maintenu votre bien-être physique et psychologique face au fardeau accru créé par les sanctions ?

UN: Mes collègues en sont un (source de soutien). Mes collègues juges m’ont encouragé, tout comme mes collègues du personnel.

J’aurais peut-être perdu mon envie de continuer s’ils n’étaient pas là, mais ils ont aussi besoin de moi autant que j’ai besoin d’eux. Travailler ensemble pour faire de notre mieux est le facteur le plus important.

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Née en 1956, Akane a été nommée procureur en 1982. Après avoir travaillé comme procureur au Bureau du procureur général suprême et procureur général du bureau du procureur du district de Hakodate, elle est devenue juge de la CPI en 2018 et présidente en mars 2024. Son mandat de présidente se termine en mars 2027.

(Cet article a été rédigé par Asako Hanafusa et Taketsugu Sato, directeur du comité de rédaction.)